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宜章县民族情况

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    (一)少数民族概况
    我县共有汉、瑶等21个民族成份,少数民族总人口7250人,占全县总人口的1.27%,境内原住少数民族是瑶族,瑶族是历史悠久、文化灿烂、从大山走向世界的国际性民族,我县瑶族主要聚居在莽山瑶族乡和崎田岭地区,属过山瑶和八排瑶支系,主要分布在莽山瑶族乡,梅田镇龙村,城南乡曹家村、麻田镇桐子树下村、东风乡贺家村曹家峦,长村乡千家岸村江家。莽山瑶族乡成立于1957年12月,是郴州成立最早的二个民族乡之一。少数民族人口在郴州占第二位。
    (二)民族地区存在的主要困难和问题
    1、自然条件差,生活水平低。我县少数民族地区基本处在山区,山高路远,交通不便,信息闭塞,地质灾害严重。民族地区经济基本上是农业自然经济。近几年来,由于林业过伐,农业效益低,少数民族地区与外界经济发展距离越拉越大,民族地区群众生活水平增长十分缓慢,产业结构单一,农产业结构调整难,道路维修养护难,通村公路配套资金筹措难。民族地区经济转型难是目前制约民族地区经济发展的最大难题,特别是2008年冰雪灾害后,林业尽毁。民族地区经济更是雪上加霜,不少靠山吃山的瑶民返贫。
    2、基础设施差,生产力落后。全县12个民族村还有3个民族村未通水泥路,特别是少数民族聚居区,基本没有通水泥路,通达率不到50%,12个民族村尚有10个村没有农改。80%的村没有自来水,3个村人畜饮水困难。
    3、社会事业发展缓慢,瑶民素质提高难。少数民族群众受教育程度低,民族学校没有一个35岁以下青年教师,由于山高路远,交通不便,特别是近年来,教育布局调整后,一些教学点被撤销,民族地区“读书难”的问题又浮现出来,民族教师缺,就学年龄大,辍学率增加,造成民族地区村民素质下降。
    4、矛盾纠纷增多,调处难度大,不安定因素增加。我县民族地区纠纷主要是两类。一是边界纠纷,因我县瑶族是本地原住民,国有林场(莽山林管局、崎田林场)都是原瑶族居住地,特别是崎田林场,林场工区和瑶族居住区之间,山林与山林之间交错插花在一起,边际纠纷难以避免。一些村为边界纠纷不断上访,严重影响了当地经济的发展和社会稳定,如城南乡曹家村与崎田林场等;二是矿产资源和水资源纠纷,如梅田、麻田、莽山等地。这些矛盾单靠行政和法律手段还一时难以解决,还须用民族政策加以调整。
    5、少数民族干部 培养任务重,选拨难。目前我县少数民族干部共计94人,其中处级2人,科级17人。莽山瑶族乡机关干部3人,少数民族干部与全县干部比例为0.8%。与人口比差50个百分点。如莽山瑶族乡干部按编制比例差5名。
    6、莽山乡瑶族乡乡级财政运转难。由于财政体制,财源结构变化和原有财政的优惠政策的丧失等因素,莽山乡乡级财政负债重,乡干部工资发放困难,民族地区经济发展受到制约。

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